法治在手 感情在懷 責(zé)任在肩 信念在上
“信訪”必答題收到“信服”答案
錦州市打通信訪工作的“綠色通道”
信訪工作被稱為送上門的群眾工作，是一道必答題。
近年來,，錦州市的信訪工作始終堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，搭建多元化群眾訴求平臺(tái),，破解信訪積案，全面打造錦州版信訪矛盾糾紛化解的新品牌,，形成了抓信訪,、保穩(wěn)定、促發(fā)展,、構(gòu)和諧的良好氛圍,。
邀當(dāng)事人到調(diào)解室化解矛盾糾紛
面對(duì)面向群眾宣傳法規(guī)政策
數(shù)字鏈接
今年以來，錦州市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，進(jìn)一步鞏固“網(wǎng)格化+信訪”等基礎(chǔ)矛盾糾紛排查機(jī)制,，全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1342個(gè)村（社區(qū)）建立了5864個(gè)網(wǎng)格,，配備專兼職網(wǎng)格長(zhǎng)5864人,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋，做到人在格中,、事在格中,，情況清楚、信息暢通,。
截至目前,，錦州市構(gòu)建起立體式、多元化的矛盾糾紛排查化解體系,，實(shí)現(xiàn)了市,、縣、鄉(xiāng),、村四級(jí)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋,12348法律服務(wù)熱線平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全覆蓋,。全市共有各類行業(yè)調(diào)解委員會(huì)151個(gè)，調(diào)解室152個(gè)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面日趨穩(wěn)固,。
嚴(yán)格責(zé)任體系
嚴(yán)密行動(dòng)依據(jù)
錦州市堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情,、集中民智、維護(hù)民利,、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作,，要求全面落實(shí)“四級(jí)書記抓信訪”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，千方百計(jì)為群眾排憂解難,。
近年來,，錦州市深入推進(jìn)信訪工作制度改革，信訪機(jī)制初具特色,。實(shí)行“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制,，由市委書記和市長(zhǎng)任信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)工作親自安排部署,、親自督促檢查,、親自上手處理重大信訪問題。創(chuàng)建全覆蓋的信訪工作聯(lián)席會(huì)議組織架構(gòu),，壓實(shí)責(zé)任,，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管的良好局面。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任,，明確“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，把信訪工作績(jī)效考核納入干部管理體系,，對(duì)造成嚴(yán)重后果或惡劣影響案件的啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。
為切實(shí)將信訪問題解決在基層,，把信訪群眾吸附在當(dāng)?shù)兀\州市加大了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案力度：市領(lǐng)導(dǎo)包案解決了錦州市某醫(yī)院職工因改制上訪問題,、垃圾焚燒廠建設(shè)等信訪老大難問題……
年初以來,，錦州市召開4次市委常委會(huì)議、2次市政府常務(wù)會(huì)議,，研究分析全市信訪形勢(shì),，研究部署信訪工作，推動(dòng)解決疑難復(fù)雜信訪案件等,。全市各縣（市,、區(qū)）和市直有關(guān)部門對(duì)化解的各類信訪矛盾攻堅(jiān)臺(tái)賬，逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛圖作戰(zhàn),，限期化解,。市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào),，一大批“釘子案”“骨頭案”得到了妥善化解,。截至目前，錦州市減存控增三年攻堅(jiān)臺(tái)賬1365件,，已辦結(jié)1355件,，辦結(jié)率97.7%；息訪685件,，息訪率50.2%,。
此外，為規(guī)范良好的信訪秩序,，錦州市加大依法打擊違法信訪行為工作力度,，全市組織開展了依法規(guī)范信訪秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。錦州市委政法委制定印發(fā)了《錦州市依法規(guī)范信訪秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案》,，錦州市公安局,、市中級(jí)人民法院、市檢察院,、市司法局,、市信訪局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的通告》，為依法處置打擊違法信訪行為提供了依據(jù),。
一盯到底解民愁
聚焦源頭巧化解
對(duì)于信訪案件,，群眾最盼的是有人一盯到底，最怕的是一轉(zhuǎn)了事,，沒有后續(xù)跟進(jìn),，如泥牛入海，杳無音信,。
“今年以來,，錦州市信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)到98.12%；信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)‘三率’（即及時(shí)受理率,、按期答復(fù)率,、群眾滿意率）均居全省前列?！卞\州市信訪局局長(zhǎng)趙春明表示,，推動(dòng)“最多跑一次”改革，將有效解決群眾在信訪過程中重復(fù)訪,、多頭訪,、走彎路等問題,，充分發(fā)揮信訪“替民跑、解民愁,、贏民信”,。對(duì)初次來信、來訪,、網(wǎng)投信訪事項(xiàng),，逐一落實(shí)首接、首辦責(zé)任,，做到“應(yīng)錄盡錄,、應(yīng)登盡登”和規(guī)范錄入，按時(shí)限出具答復(fù)意見,、及時(shí)就地化解,。
“為黨分憂、為民解難”是信訪工作的崇高使命,。在錦州市凌河區(qū)龍江街道,，黨工委書記張明超切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶領(lǐng)街道干部忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé),，書寫了一個(gè)個(gè)為民解憂的信訪故事……
田英（化名）于2015年購(gòu)買了錦州市松山新區(qū)府邸書苑的房屋，通過銀行轉(zhuǎn)給開發(fā)商房款30萬元,，但房屋卻無法交付,，索要購(gòu)房款無門。龍江街道的包案領(lǐng)導(dǎo)先后8次找到趙某,，做其思想工作,，促使開發(fā)商先后分三次共返還房款20萬元。
吳梅（化名）因民間借貸在凌海市人民法院立案起訴,，勝訴后因執(zhí)行不到位而進(jìn)行信訪,，在包街領(lǐng)導(dǎo)溝通下,，街道多次陪同信訪人到法院溝通執(zhí)行進(jìn)展情況,，今年以來，追要執(zhí)行款13萬元,，申請(qǐng)助學(xué)金5000元,。
劉霞（化名）的信訪問題一時(shí)不能化解，為助其緩解生活壓力,，龍江街道利用轄區(qū)早市的資源為其安排攤位,，幫助信訪人解決困難，爭(zhēng)取他們的信任和理解,。
“抓信訪就是抓民生抓穩(wěn)定,，為維護(hù)群眾合法權(quán)益,，龍江街道切實(shí)做好信訪問題的預(yù)防、排查,、化解,、監(jiān)督，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定,?！睆埫鞒嬖V記者，他們堅(jiān)持把傾聽群眾呼聲,、暢通信訪渠道,、解決群眾訴求作為防范化解信訪問題的關(guān)鍵之策。
與此同時(shí),，加強(qiáng)信訪信息預(yù)警處置工作,，做足社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)每半月,、縣（市）每周信訪矛盾排查制度,，緊緊盯住信訪矛盾存量大、問題高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)，全面做實(shí),、做細(xì)矛盾隱患排查化解工作,。
多元平臺(tái)解民憂
構(gòu)筑服務(wù)快通道
信訪工作是社情民意和政策效應(yīng)的“晴雨表”，是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的“緩沖器”,，是緩解群眾情緒的“減壓閥”,，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。
為了讓群眾少跑腿,、讓數(shù)據(jù)多跑路,，錦州市積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，全面實(shí)行網(wǎng)上信訪工作模式,，群眾通過網(wǎng)絡(luò)就能反映問題,、清楚去向、了解過程,、知道結(jié)果,，實(shí)現(xiàn)了“可跟蹤、可督辦,、可查詢,、可評(píng)價(jià)”。全市開通機(jī)構(gòu)484家,，在市信訪大廳設(shè)置專門網(wǎng)上信訪指導(dǎo)站2個(gè),，設(shè)置輔助指導(dǎo)站6個(gè),。
9月11日，錦州市首家社區(qū)信訪工作代理站在錦州市古塔區(qū)天安街道永安社區(qū)掛牌,，以此為標(biāo)志,，全市城市社區(qū)信訪代理工作全面展開。今年,，錦州市建立的“信訪直通車”機(jī)制,，做到“馬上辦、簡(jiǎn)易辦和力爭(zhēng)一次性辦結(jié)”,，在信訪代理員和有權(quán)處理責(zé)任單位之間建立信訪事項(xiàng)快速流轉(zhuǎn),、快速告知、快速答復(fù)的辦理渠道,，切實(shí)提高了廣大群眾對(duì)信訪工作的滿意度,。
將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài),，是妥善解決信訪問題,、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵。
作為錦州市“基層社會(huì)治理體系”聯(lián)合化解的試點(diǎn),，錦州市公安局凌河分局龍江派出所的“矛盾糾紛調(diào)解室”受到了群眾的廣泛好評(píng),。凌河區(qū)龍江派出所相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們引入3名駐所律師和5名人民調(diào)解員,，通過警,、民、司法等多方共同參與,，提高了調(diào)解效率,，釋放了警力資源。今年以來,，成功化解矛盾糾紛24起,，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不激化、矛盾不循環(huán),、矛盾不上交”的目標(biāo),。