瑤都江華,，古代被稱為"南蠻之地"。過去在多數(shù)人心中就是"老,、少,、邊,、窮"地區(qū)，山門緊閉,，民企無(wú)幾,。
如今，湖南省永州市江華瑤族自治縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成了招商引資的熱土,，各路民營(yíng)企業(yè)紛紛搶灘江華,，"百億園區(qū)"逐漸成形。年產(chǎn)10億元的貴德光電產(chǎn)業(yè)園,，從簽約,、開工到投產(chǎn)，只用了150天,，創(chuàng)造出令人驚羨的"江華速度",。
鳳凰為何來(lái)？環(huán)境是基礎(chǔ),，法治是靠山,。
近年來(lái)，江華一系列變化正悄然而生,。過去一年里,，江華繼續(xù)保持"省平安縣"稱號(hào)，榮獲"全國(guó)法治先進(jìn)縣"光榮稱號(hào),，人民群眾的獲得感,、幸福感不斷提升。
永州市,、江華瑤族自治縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向來(lái)自全國(guó)各地法制（治）類記者介紹相關(guān)情況,。
社會(huì)治理 法治是靠山
5月29日，2019'全國(guó)法制（治）報(bào)社長(zhǎng)（總編輯）年會(huì)暨創(chuàng)新治理看三湘采訪團(tuán)走進(jìn)江華瑤族自治縣經(jīng)開區(qū),。聽到的是轟隆的機(jī)器聲,，看到的是整齊的廠房,。平安建設(shè)不僅營(yíng)造了一方和諧穩(wěn)定，而且改善了營(yíng)商環(huán)境,。
江華秉承一個(gè)信念："加強(qiáng)社會(huì)治理,，就必須堅(jiān)持法治化。"2018年,，法治建設(shè)工作碩果累累,。普法方面，該縣43個(gè)機(jī)關(guān)共開展40余場(chǎng)學(xué)法培訓(xùn)活動(dòng),，組織全縣近萬(wàn)名干部職工參加普法考試,，將考試成績(jī)納入全年綜合考評(píng)范疇。創(chuàng)新陣地普法,，在全省建成了第一個(gè)集法治公園,、法治長(zhǎng)廊、法治一條街于一體的法治文化建設(shè)項(xiàng)目,，在全縣所有行政村建成了綜治中心和公共法律服務(wù)站,，在17個(gè)村建立了農(nóng)村道德與法治基地。
江華積極探索矛盾糾紛多元化解的新模式,，堅(jiān)持將群眾工作與依法治理有機(jī)結(jié)合,，引導(dǎo)群眾依法通過經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織,、群眾自治組織等實(shí)行自我管理,、自我服務(wù)。推進(jìn)矛盾糾紛"大排查,、大化解"機(jī)制建設(shè),，健全以訴調(diào)對(duì)接、仲調(diào)對(duì)接為重點(diǎn)的多元銜接聯(lián)動(dòng)體系,，持續(xù)推動(dòng)"和事廳""醫(yī)患糾紛""交通事故糾紛""勞資糾紛""家庭矛盾"等第三方調(diào)解平臺(tái)和領(lǐng)域性,、行業(yè)性,、專業(yè)化調(diào)解平臺(tái)建設(shè),；推動(dòng)警察,、法官,、檢察官、律師進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)的全面開展；發(fā)揮好農(nóng)村輔警的作用,，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛,，消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。全縣成立人民調(diào)解組織17個(gè),、行政調(diào)解組織32個(gè),、商事調(diào)解組織32個(gè),、行業(yè)調(diào)解組織17個(gè),。積極開展"民主法治示范村(社區(qū))"創(chuàng)建活動(dòng)，4個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)無(wú)邪教社區(qū),。2016年至2018年，全縣各級(jí)調(diào)解組織排查調(diào)處各類矛盾糾紛9700余件,，調(diào)結(jié)率達(dá)99%,。依托"智慧江華"大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),，3年投入1.5億元建成縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村三級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)中心。
此外,，江華政法機(jī)關(guān)還進(jìn)行了多方面積極探索和有益嘗試,。針對(duì)民商事案件不斷增多，訴前調(diào)解難,、判決執(zhí)行難的情況,，江華法院將"最后一道防線"與人民調(diào)解"第一道防線"有機(jī)結(jié)合。立足縣情,、社情,、院情，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)",，走出了一條"健全機(jī)制、訴調(diào)聯(lián)動(dòng),、創(chuàng)新模式,、優(yōu)化配置"的創(chuàng)新之路,。
掃黑除惡 回應(yīng)群眾關(guān)切
"看來(lái)法院為咱老百姓辦事都不顧政府面子了""一是一,，二是二,，法院這樣做是正確的……"2018年6月,，縣法院執(zhí)行法官把有某投資公司標(biāo)志的3臺(tái)車從該縣某鎮(zhèn)政府開出，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益,，知情群眾議論紛紛,?！ ?
今年3月，江華法院審理了一起盜竊案,。被告人在當(dāng)?shù)刈詠?lái)水廠的智能電表上進(jìn)行改裝竊取電能，公安部門,、科技和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)聯(lián)合執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn),，及時(shí)挽回了損失,。
"抓得好,，這下我們心里踏實(shí)了,，好日子也盼來(lái)了,，終于可以睡個(gè)安穩(wěn)覺了。"今年4月17日,，民警出現(xiàn)在江華寶昌洞社區(qū),，將嫌疑人莫某日帶走,。此前,，莫某日、鄧某發(fā),、鄧某念,、莫某明,、黎某敬等人為達(dá)到非法目的,，組成一個(gè)以"頭子""柴頭"為首的地下組織,，凌駕于村支兩委之上,。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該團(tuán)伙涉嫌敲詐勒索,、故意毀壞財(cái)物等多起違法犯罪行為,，團(tuán)伙成員依仗其較大的宗族勢(shì)力，置法律于不顧,，橫行鄉(xiāng)里，當(dāng)?shù)厝罕婏柺芷淇?，不得不忍氣吞聲?
江華縣把掃黑除惡的鋒芒對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映最熱烈,、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力，積極消除隱患,，出頭就打,，讓黑惡勢(shì)力無(wú)處可藏。
從打擊盜電,、開回涉案車等這些看似雞毛蒜皮的小事,，到鏟除黑惡勢(shì)力、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,，江華縣政法機(jī)關(guān)為群眾解決了實(shí)實(shí)在在的問題,，極大地提升了人民群眾的安全感和對(duì)政府的信任感。記者了解到,，今年截至4月30日,，全縣治安案件發(fā)案率相比去年同期下降了32%，刑事案件發(fā)案率相比去年同期下降了137%,，盜竊總警情數(shù)相比去年同期下降63%,，違法犯罪發(fā)生率進(jìn)一步下降。
科技助力 推進(jìn)共享共治
伴隨科技的進(jìn)步發(fā)展,，智能化,、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的理念逐漸貫穿于江華社會(huì)治理過程,。
涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程是省"十二五"水利建設(shè)重點(diǎn)工程,，是國(guó)務(wù)院確立的172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程之一,。工程淹沒區(qū)規(guī)劃搬遷安置移民達(dá)6535戶27471人?？h委,、縣政府堅(jiān)持以水庫(kù)移民搬得出、穩(wěn)得住,、能致富為目標(biāo),，努力創(chuàng)建平安移民、穩(wěn)定移民,、發(fā)展移民,。從2012年8月開工建設(shè)以來(lái)，在完成全縣移民搬遷同時(shí),，實(shí)現(xiàn)了庫(kù)區(qū)無(wú)重大群體性事件,、無(wú)赴省越級(jí)上訪和移民工作穩(wěn)定的平安建設(shè)目標(biāo)，水庫(kù)2016年12月順利下閘蓄水,。
和諧搬遷,，科技引領(lǐng)、信息支撐機(jī)制發(fā)揮的作用不容忽視,。
通過利用"智慧江華"平臺(tái),、運(yùn)用社會(huì)治理"互聯(lián)網(wǎng)+"模式，形成事先預(yù)測(cè)預(yù)防格局,。將27471人移民信息全部錄入縣綜治信息平臺(tái),，從靜態(tài)掌握到動(dòng)態(tài)管理，信息中心全面掌控,。擴(kuò)建工程中的上千個(gè)項(xiàng)目全部錄入綜治信息平臺(tái)系統(tǒng),，信息中心隨時(shí)可排查、指導(dǎo)每一項(xiàng)工程并作出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,。此外,，強(qiáng)化了"雪亮工程"建設(shè)，將庫(kù)區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)納入移民民生實(shí)事項(xiàng)目,，安裝社會(huì)治安視頻監(jiān)控探頭230個(gè),，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)全域覆蓋、全網(wǎng)共享,、全時(shí)可用,、全程可控。
近年來(lái),，江華為促進(jìn)融合共享,，圍繞在更大范圍、更廣領(lǐng)域推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合,、數(shù)據(jù)融合目標(biāo),，著力完善社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快推進(jìn)安全可靠的跨部門大數(shù)據(jù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通,、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺(tái)貫通,、數(shù)據(jù)融通,。打破信息壁壘，積極推進(jìn)基層警務(wù)信息和政務(wù)大數(shù)據(jù)融合,。推動(dòng)政法綜治專業(yè)數(shù)據(jù),、政府部門管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用,，啟動(dòng)公檢法辦案協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí),，整合各級(jí)各類視頻圖像資源,，最大限度實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享，建成縱向連接縣鄉(xiāng)村,、橫向貫通重點(diǎn)行業(yè)部門的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),。
江華還強(qiáng)化深度應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在智能采集,、整體防控、指引實(shí)戰(zhàn),、預(yù)警預(yù)測(cè),、服務(wù)管理等方面的效能，打造"數(shù)字政法""智慧司法"：著力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成化,，明確錄入數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范；著力構(gòu)建滿足"打防管控"需求和輔助決策的"數(shù)據(jù)超市",，實(shí)現(xiàn)"數(shù)據(jù)一次采集,、資源多方共享、工作整體聯(lián)動(dòng)",，為科學(xué)決策研判提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐,。把公安視頻資源、交通及公共場(chǎng)所,、社區(qū)網(wǎng)格化等社會(huì)零散視頻資源統(tǒng)一整合,，打造公共安全綜合信息平臺(tái)，建設(shè)綜合性,、多功能的監(jiān)控報(bào)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng),，建立多方協(xié)作,、精準(zhǔn)治理的社會(huì)聯(lián)動(dòng)治理模式，變平安"小獨(dú)唱"為治理"大合唱",。