編者按：
家住沈陽市沈河區(qū)的百姓都特別幸福,，因?yàn)樯蚝訁^(qū)擁有中街,、五愛、南塔等商圈及8萬余家大小商戶,，想買什么都很方便,。
同時，沈河區(qū)的百姓還有另一件幸福的事,，就是遇到商事糾紛,，都可以到沈河區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)設(shè)立的商事糾紛調(diào)解站去調(diào)解。
而這,，只是沈河區(qū)商事糾紛調(diào)解服務(wù)平臺的功效之一,。
為了打造國際化營商環(huán)境，沈河區(qū)搭建了多元化商事糾紛調(diào)解服務(wù)平臺,，除了在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立商事糾紛調(diào)解站,，還首創(chuàng)了“1+4+N”多元化商事糾紛調(diào)解模式，組建了由中國政法大學(xué)專家,、知名律師,、優(yōu)秀法官及駐區(qū)企業(yè)家代表所組成的專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，協(xié)助有調(diào)解意愿的商事主體解決在貿(mào)易,、投資等領(lǐng)域的訴前糾紛,。
通過創(chuàng)新社會治理模式，沈河區(qū)為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入了新的活力,，形成了獨(dú)具特色的都市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。
調(diào)解員在進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解
有益探索 讓商事糾紛找到解決新路
沈陽市某開發(fā)股份有限公司在2017年，因一起房地產(chǎn)糾紛而走進(jìn)沈河區(qū)人民法院,，考慮到訴訟結(jié)果最終會在網(wǎng)上公開,，該公司擔(dān)心這樣會對自己的商譽(yù)、股價等利益產(chǎn)生影響,，于是在沈河區(qū)法院的推薦下,，該公司與對方當(dāng)事人同意將案件交由沈陽市沈河區(qū)商事糾紛調(diào)解中心進(jìn)行先期調(diào)解。很快,，商事糾紛調(diào)解中心主任宇光在聽取雙方糾紛內(nèi)容和訴求后,，憑借專業(yè)知識就雙方的關(guān)鍵訴求做了大量協(xié)調(diào)工作,，最終雙方消除了對立情緒，得以和解,，彼此的權(quán)益也得到了保護(hù),。
“以前，我們企業(yè)在運(yùn)營過程中遇到了糾紛,，除了訴訟打官司就沒有別的辦法了,，現(xiàn)在好了，有了商事糾紛調(diào)解中心,，把可能產(chǎn)生的社會影響降到最低,，這真是一種解決問題的好舉措?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示,。
“保密原則大家知道，‘公開審理’是我國司法審判的基本原則,，涉及商業(yè)秘密的案件可申請不公開審理,，而這一原則恰恰與商事糾紛的特點(diǎn)有碰撞、有沖突,，因而不利于雙方在沒有外界干擾下牽手共贏?！庇罟庹f,，但是保密卻是調(diào)解機(jī)構(gòu)乃至每個調(diào)解員必須遵循的原則，調(diào)解機(jī)構(gòu)與每位調(diào)解員都簽署了保密協(xié)議,，保密的范圍包括爭議內(nèi)容,、調(diào)解過程、調(diào)解細(xì)節(jié),、調(diào)解結(jié)果,。這有利于當(dāng)事人在沒有干擾的前提下充分溝通，達(dá)成和解,。
“不為不辦找理由,，只為辦好想辦法?！闭缟蚝訁^(qū)商事糾紛調(diào)解站墻上貼的標(biāo)語所說,，在沈河區(qū)，當(dāng)老百姓或是企業(yè)遇到商事糾紛,，有了新的解決之道——“1+4+N”多元化商事糾紛調(diào)解模式,。
沈河區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任解曉非向記者介紹,，“1+4+N”多元化商事糾紛調(diào)解模式,，即“一個中心,、四個平臺、N個點(diǎn)位”,，是沈河區(qū)創(chuàng)新社會治理模式而形成的都市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，是在全社會調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)上的改造升級，將調(diào)委會過去借助民力化解民事糾紛的“單軌”職能,，拓寬為同時借助商家調(diào)解商事糾紛的“雙軌”模式,。一手服務(wù)民生，以民惠民,；一手服務(wù)經(jīng)濟(jì),，以商惠商。
“一個中心”即“沈河區(qū)商事糾紛調(diào)解中心”,，是區(qū)級層面的商事糾紛調(diào)解服務(wù)平臺,。在全社會調(diào)解框架下，成立商事糾紛調(diào)解管理委員會,，負(fù)責(zé)對商事主體間糾紛的調(diào)解,、檔案管理、案例編輯,、調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),、法律法規(guī)研究等，調(diào)解中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)由中心主任統(tǒng)籌,，并對調(diào)解委員會負(fù)責(zé),。
“四個平臺”即在皇城、五愛,、南塔,、東北金融中心四個商圈設(shè)置調(diào)解平臺，與區(qū)級調(diào)解中心同頻共振,，本著“就近就便”原則,，為商圈內(nèi)的企業(yè)、商家提供專業(yè)化無償調(diào)解服務(wù),。四個平臺的調(diào)解結(jié)果將匯總到調(diào)解中心統(tǒng)一造冊管理,，調(diào)解中心對四個平臺日常工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督,、考核,。
“N個點(diǎn)位”即依托街道全社會調(diào)解工作站，在商家,、企業(yè)較為集中的地方設(shè)立調(diào)解室,，借商家的力量化解商家間的矛盾，將糾紛解決在萌芽。
以和為貴 用調(diào)解化糾紛于無形
“1+4+N”多元化商事糾紛調(diào)解模式最大的功效,，就是調(diào)解,。在沈河區(qū)商事糾紛調(diào)解中心內(nèi)，干凈整潔的墻上貼有天平的圖案并寫有“全社會調(diào)解”的醒目大字,，傳遞著沈河區(qū)商事糾紛多元解決機(jī)制所遵循的理念,。
“多虧了你們的調(diào)解，我們業(yè)主認(rèn)識到維權(quán)要通過正當(dāng)手段,，不能靠自己的沖動去解決……”
“我們物業(yè)也有存在問題的地方,，管理服務(wù)還不到位，也希望你們業(yè)主多提寶貴意見……”
這一幕就發(fā)生在商事糾紛調(diào)解中心調(diào)解室內(nèi),，業(yè)主代表們與物業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人共同簽署了調(diào)解協(xié)議,，原本“火藥味”十足的針鋒相對變成了雙方友好地握手言和。
冬日清晨,，氣溫一度降至零下二十多攝氏度,。這天上午9時許，兩撥人馬冒著嚴(yán)寒早早地來到了沈河區(qū)商事糾紛調(diào)解中心二樓的調(diào)解室,，一方是怒氣沖沖的業(yè)主代表,，他們認(rèn)為物業(yè)公司不作為、亂收費(fèi),、服務(wù)態(tài)度不好,、小區(qū)環(huán)境臟亂差，要求召開業(yè)主大會,，補(bǔ)增一位業(yè)主代表加入業(yè)主委員會,。另一方是物業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，他們表示這位業(yè)主欠物業(yè)費(fèi),，不能加入業(yè)主委員會。
從一開始,，業(yè)主代表們和物業(yè)負(fù)責(zé)人一直在爭論,，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。宇光了解到雙方的訴求后,，提出了合理的法律意見,，才有了雙方握手言和的一幕。
“其實(shí)很多時候,，雙方當(dāng)事人并不是無理取鬧,，只是因?yàn)橐粫r賭氣才導(dǎo)致問題越來越大?！庇罟庹f,，要找到這些問題的癥結(jié)，向雙方講清事實(shí)道理,、法律依據(jù),，只要捋順了癥結(jié),，雙方都是愿意和解的。
像這樣的調(diào)解案例,，在商事糾紛調(diào)解中心還有很多,。
在沈河區(qū)山東廟街道十一號院藝術(shù)區(qū)有一間掛有商事糾紛調(diào)解室門牌的小屋。這天,，沈河區(qū)山東廟街道黨工委副書記周昕請早已被調(diào)解室掌握并記錄在冊的因?yàn)樽赓U問題爭執(zhí)多日的租戶和房主二人來該調(diào)解室“吵架”,。調(diào)解室里，幾乎要上公堂的倆人經(jīng)過一番理論,，在周昕的調(diào)解下,，各讓一步，最終實(shí)現(xiàn)和解,。
周昕說：“我們的目的只有一個,，那就是把商事糾紛大事化小、小事化了,！”
優(yōu)勢互補(bǔ) 開啟雙向互動新局面
“大事化小,，小事化了?！庇龅叫栴},，商事糾紛調(diào)解站可以“化了”，但是遇到大問題怎么辦,？別怕,！在沈河區(qū)“1+4+N”多元化商事糾紛調(diào)解模式中，調(diào)解中心還和法院互聯(lián)互補(bǔ),。
沈河區(qū)多元化商事糾紛調(diào)解體系由訴訟和非訴訟方式共同構(gòu)成,，調(diào)解中心本著“以調(diào)為先、以調(diào)促和,、宜調(diào)則調(diào),、宜訴則訴”的理念，對社會來源的不適用調(diào)解范疇的,，或商主體不同意調(diào)解的案件,，引導(dǎo)糾紛雙方選擇訴訟途徑，法院則開啟綠色通道快立快訴,，最大限度縮短辦理周期,，減少當(dāng)事人的訴累，形成法院和訴訟外調(diào)解組織之間雙向互動的良好局面,。
那么法院為何要將商事爭議委托給商事調(diào)解中心來處理呢,？沈河區(qū)人民法院訴調(diào)對接中心負(fù)責(zé)人唐菱解答了記者的疑問,。
唐菱說：“本著‘調(diào)判結(jié)合,、以調(diào)為先’的理念,，我們倡導(dǎo)將糾紛的解決引入社會，并在區(qū)法院設(shè)立‘訴調(diào)對接中心’，由法院指定專人負(fù)責(zé)對訴至法院的商事糾紛進(jìn)行過濾，對符合商事調(diào)解范疇的、商主體雙方有調(diào)解意愿的案件,，分流到調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解，在緩解法院訴訟壓力的同時,，也能為商主體解決糾紛提供兼具權(quán)威性和靈活性的調(diào)解服務(wù),。”
正是這種雙向互動的新模式,，讓沈河區(qū)的商事糾紛無論大小,，都能以最快的速度解決。
【后記】強(qiáng)大頭腦后盾 強(qiáng)化規(guī)范指導(dǎo)
商事糾紛和普通糾紛最大的區(qū)別就是糾紛專業(yè)性太強(qiáng),，一般人還不敢隨便勸,。可是在沈河區(qū)“1+4+N”多元化商事糾紛調(diào)解模式中,，是有著強(qiáng)大的專業(yè)頭腦做后盾的,。
探索商事糾紛多元解決機(jī)制，首要的是廣納調(diào)解人才,。2016年底,，沈河區(qū)和中國政法大學(xué)簽署了“戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，由中國政法大學(xué)對沈河區(qū)開展的法治建設(shè),、平安建設(shè)和社會治理等工作提供智力支持,，組建了由中國政法大學(xué)專家學(xué)者、律師事務(wù)所及司法局法律顧問團(tuán)優(yōu)秀律師,、沈河區(qū)法院優(yōu)秀法官,、沈河區(qū)商會企業(yè)家代表所組成的一支首批60人的熟悉國際、國內(nèi)商事法律事務(wù)的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)來開展調(diào)解工作,，突出了商事調(diào)解隊(duì)伍的正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化,，提升了商事糾紛主體對調(diào)解中心工作效能的信賴度。
據(jù)統(tǒng)計,，自2017年3月沈河區(qū)商事糾紛調(diào)解中心開始啟動試運(yùn)行,，現(xiàn)已接受調(diào)解申請31件，其中區(qū)營商辦轉(zhuǎn)遞3件,、法院分流28件,，生動詮釋了沈河區(qū)多元化商事糾紛調(diào)解服務(wù)平臺帶來的顯著成效。
雖然做出了許多成績，但是商事糾紛調(diào)解模式的探索之路并未停止,，解曉非說：“沈河區(qū)‘1+4+N’多元化商事糾紛調(diào)解模式是‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的新舉措,，但是我們?nèi)栽趯?shí)踐探索中，商事調(diào)解組織的民間性決定了其無法以自身力量保障調(diào)解協(xié)議的有效性與可執(zhí)行性,，下一步我們將繼續(xù)積極創(chuàng)新做法,、注重成果總結(jié)、努力積累經(jīng)驗(yàn),，讓商事糾紛徹底消弭于無形,。”