正在北京召開的十二屆全國人大五次會議,除包括審議政府工作報告在內的一些常規(guī)動作外,,還將審議備受關注的民法總則(草案),,這也成為媒體和百姓關注的焦點之一。
大到國家所有制,、土地制度,,小到婚姻家庭,、繳納物業(yè)費這種具體的事情,每個人的衣食住行,、經濟活動都離不開民法,。它與人們的生活密切相關,須臾不可或缺,。
我國曾在上世紀50年代,、60年代,、70年代末80年代初起草過民法,,但都因為缺乏必要的社會條件而沒有成功,。
1986年4月12日,,六屆全國人大四次會議表決通過民法通則,,結束了中國沒有系統(tǒng)的民事立法的歷史。此后近30年間,,合同法,、物權法、侵權責任法等主干的民事法律陸續(xù)頒行,,立法技術不斷進步,,制定一部完整的民法典的條件時機已經成熟,。
黨的十八屆四中全會決定中提出“編纂民法典”,;作為民法典的總則編,,民法總則規(guī)定了民事活動的基本原則和一般規(guī)定,,具有統(tǒng)領性作用,它將全面確認人的各項民事權利,,重要意義不言而喻。
自2015年3月啟動,,到此次提交全國人大審議,, 其間民法總則(草案)共經過全國人大常委會三次審議,,并三次面向社會公開征求意見,,“開門立法”的程度在國家立法史上都較為少見,。全國人大常委會法工委民法室副主任石宏對媒體介紹,草案共收到15503人次提出的70227條意見,,足見百姓關注度之高,。
據相關媒體報道,此次提交大會審議的民法總則草案共有11章,,涉及民事基本原則,、民事主體,、民事權利,、民事責任等主要內容。其中多項“新規(guī)”都與百姓生活息息相關,。比如,,增加保護胎兒利益的規(guī)定,,下調限制民事行為能力人最低年齡至6歲,,完善監(jiān)護制度,保護見義勇為行為等等,。
此次,民法總則草案將進一步審議,、修改,并交付表決,。按照民法典“兩步走”立法規(guī)劃,,民法總則草案通過后,,各分編(目前考慮分為物權編、合同編,、侵權責任編,、婚姻家庭編和繼承編等)編纂工作將隨之啟動,力爭于2020年3月形成統(tǒng)一的民法典,。